农工党鞍山市委员会：

贵单位提出的《关于挖掘鞍山市银发旅游市场的建议》提案已收悉，现答复如下：

一、提案办理情况

为积极响应挖掘鞍山市银发旅游市场的号召，我单位高度重视，迅速组织相关工作。近期我们牵头组织鞍山市多家主流旅行社召开了银发旅游市场专题座谈会。会议旨在深入探讨银发旅游市场的发展潜力与方向，引导旅行社围绕老年人需求，在旅游线路设计、服务质量提升以及价格策略制定等方面进行创新与优化。

    在旅游线路设计上，鼓励旅行社充分考虑老年人的身体状况和兴趣偏好，开发以“康养度假、文化体验、慢节奏休闲”为主的银发旅游产品，例如推出以千山道教文化、汤岗子温泉康养、岫岩玉雕工艺体验等为主休闲康养旅游线路；以鞍钢博物馆、鞍山市博物馆为主的鞍山记忆之旅旅游线路；以戏曲表演、民俗手工艺教学等为主的文化体验旅游线路。满足老年人精神文化需求，突出鞍山银发旅游的独特性。

在服务质量方面，要求旅行社配备经验丰富、耐心细致且具备一定医护知识的导游人员，全程为老年游客提供贴心服务。在行程安排上，减少高强度项目，增加景点停留时间与休息频次；配套老年专属服务，如提供便携式座椅、轮椅、老花镜等。同时，在交通、住宿和餐饮等环节，优先选择安全性高、舒适性好的供应商，如：安排宽敞舒适、平稳运行的旅游大巴，住宿选择安静舒适、设施齐全且临近景区或交通便利的酒店，餐饮选择提供清淡易消化、符合老年人口味的餐厅。

在价格方面，倡导旅行社通过批量采购、优化成本结构等方式，在保证服务质量的前提下，制定出合理亲民的价格体系。针对老年人群体推出一些优惠套餐和特色活动，如团体报名折扣、淡季优惠等，提高产品的性价比，吸引更多老年游客。

二、工作难点 

旅游市场本质上是市场行为，旅行社作为经营主体，基于自身的成本考量、市场风险评估以及经营战略规划，对旅游产品有着自己的判断和决策。政府部门虽然有着促进银发旅游市场发展的良好初衷，但在市场经济环境下，需要遵循市场规律，不能过度干预旅行社的正常经营行为。这就使得政府在推动银发旅游市场发展时，面临着如何在引导与不干预之间找到平衡的难题。既希望旅行社积极开发适合老年人的旅游产品，又要尊重其自主经营权，保障市场的公平竞争和健康发展。

三、下一步计划

1.加强政策支持与引导。研究制定相关扶持政策，通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励旅行社加大对银发旅游市场的投入。例如，对开发优质银发旅游产品的旅行社给予一定的税收减免，或者设立专项奖励基金，对在银发旅游市场表现突出的旅行社进行表彰和奖励。

2.强化市场监管。加大对旅游市场秩序的监管力度，严厉打击针对老年游客的不合理低价游、强制购物等违法行为，营造健康有序的旅游市场环境。建立健全旅游投诉处理机制，及时受理和解决老年游客的投诉，维护其合法权益。

再次感谢您对鞍山市旅游事业的关心与支持，希望您继续提出宝贵意见和建议。

 鞍山市文化旅游和广播电视局

                           2025年6月5日