孟祥耀代表：

您提出的《关于加强发展冰雪运动，全面带动冰雪经济的建议》收悉，现答复如下：

一、我市冰雪经济的基本情况

我市冬季平均气温零下9度,早晚温差比较大，白天平均气温零下5摄氏度左右，夜晚零下10摄氏度以下，比起吉林、黑龙江我们室外冰雪活动更容易让游客接受。鞍山具有传统的冰雪运动基础，每年都开展万人上冰雪系列活动，如二一九冬泳日、速度滑冰比赛等，今年鞍山运动员徐梦桃获得了北京冬奥会金牌，极大提高了鞍山市民参与冰雪运动的热情。鞍山集中降雪期为每年的12月到次年的1月，存雪期仅有80天左右，存冰期30天左右。在这样的气候条件下，我市冰雪项目运营周期短、投资回报低，冰雪旅游项目投资规模都比较小，“靠天吃饭”是鞍山冰雪产业发展的普遍问题。全市拥有专业滑雪场1个（千山滑雪场）；拥有老院子冰雪大世界、鞍山市动物园冰雪花灯嘉年华、二一九公园湖面冰场、佳宁生态园冰雪世界、荷塘月色生态园夜宴冰雪嘉年华、岫岩黄花甸镇云秀农场滑雪项目、台安县八角台唐家村辽宁众达冰雪乐园、海城颐和福第庄园冰雪乐园等10余处冰雪运动旅游场地。

二、推动冰雪经济发展的具体举措

（一）科学谋划发展“冰雪+”多业态融合模式

我市的冰雪项目目前以观光体验、温泉养生、文化娱乐、休闲商贸、民俗体验等为主。

1.开发“冰雪+观光”体验产品。依托千山、东山等城市山脉、森林以及生态保护区等自然生态资源和城市休闲空间，开发一批适合城市游的如冰雪艺术、冰雪游乐、冰雪彩灯等冰雪观光体验产品，如千山滑雪场、老院子滑雪场等，吸引游客体验参与。

2.开发“冰雪+温泉”特色旅游产品。我市温泉资源具有分布广泛、储量丰富、资源承载力高、微量元素多、开发利用历史悠久等特点，基本形成了以汤岗子温泉、千山温泉、海城东四方台温泉、岫岩温泉为核心的温泉特色旅游集聚带，基于此打造了清水湾温泉、佳泰温泉、龙宫温泉、御汤泉温泉等室外温泉产品，在冬季为游客提供不一样的冰雪体验。

3.开发“冰雪+民俗”文化体验产品。突出东北民族民俗特色文化，将体验民俗文化融入我市冰雪项目当中，大力开发冬季民族民俗观光和体验系列产品，打造老院子景区大集、岫岩年货大集等冬季文化系列产品，打造我市冬季特色旅游品牌。

（二）推进冰雪运动向全民化、品牌化方向提升

1.推广“冰雪+体育”群众参与活动。深入践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”发展理念和“三亿人参与冰雪”“大力发展寒地冰雪经济”重要指示精神,广泛开展群众性冰雪体育、徒步健身活动和冰雪运动技能普及培训。全市共开展了“激情助力冬奥 燃动活力鞍山”“2022攀登辽宁”鞍山新年登高健身大会暨辽宁百万市民上冰雪活动（鞍山站）、2021-2022辽宁省青少年冬令营（鞍山站）暨鞍山滑雪表演展示活动、全国冬泳日（鞍山站）暨鞍山市冬泳邀请赛、鞍山市雪地拔河比赛、鞍山市雪地足球比赛、老男孩冰球比赛等冰雪活动，冰雪活动异彩纷呈，参加冰雪活动的人数规模持续扩大。与传媒集团共同推出五期冰雪运动知识讲座，向市民普及开展冰雪运动的常识。

2.全力支持鞍山市籍冰雪运动员备战冬奥会。在2022年北京冬奥会上，鞍山籍运动员徐梦桃在比赛中夺得了1金1银，鞍山籍运动员孔凡钰获得自由式滑雪空中技巧女子个人第六名。徐梦桃成为中国史上自由式滑雪空中技巧项目首位女子冬奥冠军得主，也是世界历史上该项目首位全满贯选手。至此，鞍山籍运动员在夏季奥运会、冬季奥运会中均有金牌入账，是实至名归的“双奥”冠军之城。鞍山以11人次斩获16枚奥运金牌的成绩，成为全国地市级城市中获得金牌数最多的奥运冠军之城，我市又增加了一个新名片——“双奥”冠军之城。

3.积极推进冰雪进校园。收集整理冰雪知识微课堂及知识讲座刻成光盘，发放到各县（市）区开发区文旅局，在相关学校播放。举办了2021-2022辽宁省青少年冬令营（鞍山站）暨鞍山滑雪表演展示活动、2021-2022辽宁省青少年冬令营（鞍山•立山站）暨“奔跑吧少年”速度滑冰比赛等青少年冰雪活动10余项。通过宣传、授课、赛事、购买服务等方式，共走进逾30余所学校开展冰雪活动，对4000余名中小学生开展滑冰和滑雪技能培训，极大地促进了青少年参与冰雪运动的积极性，提升了我市青少年冰雪的技术水平，促进青少年冰雪运动的普及和提高。

（三）丰富冰雪旅游产品供给，寻找消费新热点

1.大力开发冰雪景区景点。为了积极响应“三亿人上冰雪”的号召，营造浓厚的冬奥氛围，抓住发展冰雪经济的历史机遇期，多点布局，老院子冰雪大世界、千山滑雪场、鞍山市动物园冰雪嘉年华、二一九公园湖面冰场、荷塘月色生态园夜宴冰雪嘉年华、岫岩黄花甸镇云秀农场滑雪项目、台安县八角台唐家村辽宁众达冰雪乐园等10余处冰雪运动旅游项目相继投入运营，其中包含的数十种滑雪戏雪玩冰项目，极大地丰富了冬季文旅体市场供给。引导生态温泉养生度假、都市休闲度假、冰雪观光度假、运动休闲度假为主题的度假集聚区建设，推动形成组合有序、功能互补、布局合理的冰雪养生度假旅游体系。

2.打造特色旅游产品。冰雪运动热潮涌动，市民游客参与热情高涨，我市冰雪运动旅游项目启动以来，相关景区公园等冰雪项目场所游人如织，活动期间陆续举办了“2021攀登辽宁”鞍山新年登高健身大会暨辽宁百万市民上冰雪（鞍山站）活动、全国冬泳日（鞍山站）暨鞍山市冬泳邀请赛、2021鞍山动物园首届冰雪灯会嘉年华、老院子冰雪嘉年华、“荷塘月色”夜宴冰雪嘉年华、众达冰雪乐园欢乐戏雪季、佳宁生态园冰雪节、鞍山市群众滑冰比赛、颐和福第庄园冬季冰雪节、台安县第四届骑行大会暨环辽河迷你马拉松比赛、鞍山市滑雪邀请赛、“冰雪进校园”冬令营、“雪景鞍山”旅游文化主题展等多项系列活动。

3.加大宣传推介力度。讲好鞍山冰雪故事，加大城市冰雪旅游形象的推广和传播力度，利用我局微信订阅号（鞍山文旅之声）、抖音（鞍山文旅）、今日头条（鞍山文旅）、等政务新媒体平台，针对冬季冰雪主题活动广泛开展宣传推广；借助省厅微信公众号、网易、新浪、新华网等新媒体资源，宣传推广我市冬季冰雪资源产品；与沈阳现代化都市圈城市联合开展冬季冰雪旅游营销推广活动，利用沈阳现代化都市圈旅游推广平台，采取“线上+线下”双线并进，多区域、多点位、多维度持续创意营销推广；积极参加中国国际旅游交易会、中国东盟博览会旅游展、北京国际旅游博览会等国际性旅游展会，参加省文化和旅游厅赴北京、南京、深圳等城市开展的宣传推介会，多平台宣传推介鞍山冰雪旅游项目，展示鞍山冰雪旅游形象。8月23日，中国银行•中国冰雪大篷车开到千山风景区正门，在千山风景区正门搭设了冰雪知识大讲堂，通过图文和视频讲解的形式推广宣传冰雪运动，推出了形式新颖的冰雪运动项目，市民可现场体验冰球、冰壶、滑雪机、模拟射击等运动项目，通过活动普及冰雪运动项目，带动群众冰雪热情。

4.深化冰雪运动的文化内涵。2021年以来，全市各级非遗保护机构以“非遗过大年”、“我们的节日”为主题，积极组织高跷、剪纸、草编、皮影等项目，举办冰雪嘉年华、灯会庙会、民俗大集等活动，开展非遗进社区、进校园、进军营、进景区和线上直播，参与群众与观众达五万余人次。以海城市为例，2021年在海城市厝石山公园文化广场举办“非遗过大年 文化进万家”——海城“澄州之春”高跷秧歌会，活动以“海城高跷”为主，辅以回族鼓子秧歌、传统舞狮、海城民间鼓乐等其他非遗表演形式，同时开展牛庄馅饼、小码头干豆腐、尚氏糖画、民间剪纸、海城黄家草编、尹氏元宵、牛庄大曲等非遗项目宣传展示活动。2022年开展“非遗过大年 欢乐闹元宵”主题活动，包括参观学习海城名人馆、海城非遗体验馆、海城各级非遗项目展板、非遗项目体验等一系列丰富多彩的活动内容，省级非物质文化遗产海城皮影传承人和鞍山市级非遗项目海城民间剪纸代表性传承人老师现场展示了皮影表演及剪纸技艺，更是深受孩子们喜爱和欢迎，让他们在充分感受节日温暖的同时，学习和体验传统非遗知识。

三、下一步工作安排

一是开发冰雪旅游产品。依托全市森林、山地、温泉、民宿等自然生态资源和城市休闲空间，大力开发文化创意、科技创新型冰雪艺术、冰雪游乐、冰雪彩灯、冰雪激光等冰雪观光体验产品。推进温泉与医疗、康体、冰雪运动相关领域融合，加快建设一批交通便利、设施完备、服务优质、文化创新的冰雪温泉度假小镇。突出东北民族民俗特色文化，大力开发冬季民族民俗观光和体验系列产品。

二是推动青少年参与冰雪运动。打造冰雪运动特色学校，推进冰雪运动进校园。支持中小学校与冰雪体育场馆、滑雪场和冰雪景区合作建立冰雪培训基地。鼓励社会力量创办各类青年冰雪运动俱乐部，探索建立青少年校外冰雪活动中心，不断提高冰雪运动青少年参与率。

三是加大冰雪旅游项目招商力度。坚持政府主导，发挥市场机制，引入社会资本，科学规划和推进冰雪旅游项目建设，策划包装一批依托优势资源、市场潜力大、产业引领性强的冰雪旅游项目。通过建立项目储备库、搭建旅游项目招商平台、建立招商联络机制、利用海内外营销机构等途径强化旅游项目招商，鼓励和引导各类社会资本和企业开发冰雪旅游资源，兴建冰雪旅游项目，参股冰雪旅游企业。

鞍山市文化旅游和广播电视局

                                  2023年6月14日