市农工党鞍山市委:
贵委《关于加强新型互动游戏管理的建议》已收悉,正如在提案中提到的“剧本杀”“密室逃脱”等互动游戏新业态经营蓬勃发展,即丰富了人民群众的文化娱乐生活,同时也产生了诸多隐患和问题。针对贵委提出的问题和建议,现答复如下:
一、行业基本情况
目前鞍山市共有31家剧本娱乐经营场所:其中台安县1家、岫岩县1家、铁东区20家、铁西区3家、立山区6家。已完成备案企业19家、备案剧本1572个。
二、问题落实情况
1.经营场所用地种类众多
依据省文旅厅下发关于《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》的通知以及文旅部联合公安、住建、消防、市场、营商六部门联合下发《关于加强剧本娱乐经营场所监管工作的通知》精神,我局组织开展对辖区剧本娱乐场所的备案审查工作,针对部分场所设置在商住两用居民楼内的,已责令限期整改,逾期未整改的将会被责令停产停业,并依规处理。
2.特殊布置易导致消防安全隐患
针对消防安全问题,我局已联合消防救援支队等部门多次对剧本娱乐场所进行检查,针对检查中发现的部分场所存在消防设施不齐全以及电线布置不合理等问题,当场要求责令整改。同时,在检查中宣传普及消防安全知识,让经营场所意识到安全的重要性。
3.经营者消防安全意识薄弱
针对场所人员消防安全意识薄弱问题,我局邀请省市安全工程师、消防救援支队专家针对剧本娱乐新业态对各县(市)区文旅广电行政主管部门、市文化综合行政执法队及企业代表进行安全生产和消防安全培训。
4.劣质盗版作品频现剧本杀场所
针对剧本内容审核,我局首先要求企业必须做好自身自查工作。同时,要求企业每个剧本必须上传全国旅游监管服务平台进行审查备案。在此基础之上,我局将定期对剧本内容进行抽查,确保剧本内容合规合法。
三、下一步工作
1.加强部门联动。我局已与公安、消防、市场、住建、营商联合下发了《关于加强剧本娱乐经营场所监管工作的通知》(鞍文旅广电联发[2022]3号),建立了对剧本娱乐场所监管工作联席会议制度,明确各部门职责任务。下一步将会联合各部门开展联合执法,共同维护剧本娱乐新业态的发展。
2.持续推进备案工作。继续组织各县区局开展告知性备案登记工作,在2023年6月前全部完成剧本娱乐场所的备案登记工作,对不符合要求的将依法依规处理。
3.强化安全生产主体责任。联合应急管理、消防救援等部门开展剧本娱乐行业安全生产大检查,督促场所履行安全生产主体责任,严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求,并常态化开展火灾风险自知、自查、自改,提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力,切实履行安全提示和告知义务,保障行业安全运营。
4.聚焦意识形态监管。联合版权、公安等部门,加大对剧本娱乐场所的检查力度,通过企业自查、备案审查、执法巡查、群众督查等复合监管模式,对经营过程中使用的剧本、场景、道具、人物角色等各环节加强合法性审查,杜绝相关环节出现传播违法有害信息的情况,防范意识形态风险和不良舆论向社会、民生领域渗透。
5.加强未成年人保护。要求剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示,标明适龄范围;设置的场景不适宜未成年人的,要在显著位置予以提示。剧本娱乐经营场所要采取措施防止未成年人沉迷;除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外,剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动等。
6.倡导诚信守法经营。我局将不定期、不定时联合市场监督管理部门开展对剧本娱乐经营场所的明码标价、诚实经营情况进行抽查、检查,要求不得存在虚假宣传、价格欺诈、利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等违法违规行为,按照《文化和旅游市场信用管理规定》实施惩戒。
鞍山市文化旅游和广播电视局
2023年4月28日