孙富和代表：

您提出的关于促进旅游业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市旅游业发展的关心和支持。您的建议观点正确、思路清晰、层次分明、可操作性强，您的意见有利于发挥对我市文化旅游业指导和引领作用。现就您提出建议的答复如下：

一、以科学、系统地编制“十四五”规划，引领旅游产业发展

积极修订及完善旅游产业发展总体规划，实现中长期规划的有效结合和运用。按照科学发展观的要求，着眼于全市文化旅游产业的又好又快发展，制定科学的、高起点的长期发展的总体规划。按文化旅游分类体系进行规划、人才、项目、投资等方面的调研评估和审定，对文化旅游产业进行调查与评估。对已有的规划进行修订和完善；细化鞍山文化旅游产业发展的“十四五”规划及相关专项行动计划。市文旅广电局将从全市长远发展、科学发展、和谐发展的战略高度，制定全市文化旅游产业发展的中长远规划，为全面加强行业建设，最终促进我市文化旅游产业的健康、快速发展打下坚实的基础。

二、坚持问题导向地推动全市“十四五”文旅产业发展

一是解放思想、拓宽思路、推进创意产业与经济协调发展不相适应。虽然各级领导部门对文化旅游产业的发展非常重视，但是与全国文化旅游产业发达的地区比较，我市的发展速度稍显滞后。在发展的进程中，常常停留在提高思想认识上，思路不够新，力度不够大；重点扶持、力保特色的制度创新不够。二是资源的整合利用与文化旅游产业发展一体化的要求不相适应。我市发展文化旅游产业有得天独厚的资源条件，但是在对资源整合利用方面还没有物尽其用，存在着单兵作战的问题，同时，缺乏精品旅游产品、旅游精品景点、旅游精品休闲基地、旅游精品服务等精品品牌，无法形成具有鞍山特色的精品旅游产品或精品旅游文化。三是融资渠道与文化旅游产业的跨越式发展的要求不相适应。我市文化旅游产业要取得发展的活力，仅靠政府拨款已远远不能满足其发展，应充分发挥民间资本，让民间资本给文化产业注入活力是大势所趋。因此，要在多元融资方面下功夫，创新观念，开拓渠道，大力引进国外资金、引进民间资本，为我市的文化旅游产业注入生机和活力。五是文化旅游宣传与文化旅游产业的特色打造不相适应。文化旅游产业和信息技术的结合已经成为文化旅游产业发展的趋势，但目前我市利用网络加大宣传的力度还不够，特别是旅游网络的利用率偏低。在城市中的宣传网不十分到位，比如车载广告、街道以及公共环境中旅游宣传不到位，且旅游宣传的成本尚未纳入建设资金体系。

三、大力开发文化和旅游创意产品

一是对温泉文化主题的旅游创意产品开发利用。温泉文化旅游是我市特有的文化旅游资源。要在原有开发利用的基础上，加强对康养产业等资源的开发，要根据历史内涵、主题特点，进行深度的挖掘和文化的创意开发。对于尚未开发的温泉资源，应进行整体规划，有步骤、有重点的开发，避免重复建设，盲目投资。要论证一个，开发一个，成功一个，实现旅游资源的科学、系统和可持续开发。二是开发钢铁工业文化。鞍钢是共和国钢铁工业的长子，工业文化资源丰厚。要把钢铁工业资源当作重要的文化旅游资源，开发出独具特色的工业旅游产品。比如鞍钢已经建造了鞍钢博物馆、钢铁文化公园等，可以考虑建设数字化博物馆，这将会成为扶植新兴业态的有效做法之一。三是建造综合性大型艺术展览馆。结合我市各方面的优势资源，发挥我市美术、书法、摄影、工艺制造、民间艺术等方面的强项，构建如钢·美术馆这样集展览、销售、生产一体化的艺术展览馆。四是充分挖掘我市深厚的非物质文化遗产文化底蕴，打造非遗系列创意产品，让非物质文化遗产真正地活起来、动起来、可带走、可延续。

四、立足整合优势特色文化资源，打造区域化、国际化的品牌

立足以整合我市优势资源为基础,促进文化旅游统筹发展和谐互补。深度整合我市优势特色文化资源,对功能交叉的产业进行合理布局，对部分产业的产品进行重组，形成食、住、行、游、购、娱为一体的旅游服务体系，实现旅游产业的转型升级，是提升我市文化旅游产业核心竞争力、增添发展张力的有效途径。在有效整合我市优势特色资源的基础上，形成文化旅游产业集群化和可衔接、可延续的旅游产业带，联手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如温泉文化品牌、民宿文化品牌、工业文化品牌、生态旅游文化品牌等，努力使之具有区域化、国际化的高水准、高档次。

五、加大宣传力度，为文化旅游产业的发展营造良好的舆论氛围

进一步把电视、广播等传统传媒手段与现代新型媒体手段结合起来，营造良好的舆论空间。通过开展如“鞍山千山梨花节”“南果梨文化采摘节”等，汇聚国内外相关单位和个人，进行合作、交易、交流；积极参加全国和世界各种旅游相关组织，加强与这些组织的相互交流和各方面合作，争取其在鞍山开展活动；建立以优惠政策、待遇和发展空间吸引全国范围内优秀旅游人才；通过网络等手段的“客源信息绿色通道”，建立双向通道。

六、以数字科技赋能和助力文旅产业发展

顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力已成为新趋势。当前我市正着力加快文旅产业智慧平台建设和信息基站建设，数字技术正处于加快发展阶段，为我市加快文化产业供给侧结构性改革，实现高质量发展开辟了巨大空间。利用新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。引导智能终端的广泛普及和移动支付的快速发展，使得人们能够实现基于移动终端开展的全新领域和全新场景的文化消费。云游鞍山、云录制、云展览等云场景的大量涌现，让文化消费越来越多地从线下走到线上，扩大了文化产品的传播范围，形成全民旅游消费的繁荣景象。

鞍山市文化旅游和广播电视局

2022年6月21日