程胜宇委员：

您提出的“关于我市发展温泉生态旅游的提案”已收悉”，现答复如下：

首先非常感谢您对政府工作的关心和支持。收到提案后，市文化旅游和广播电视局高度重视，经过仔细研究，认为您的提案很中肯，对于提升我市温泉旅游的品味，促进旅游产业发展具有非常重要的现实意义。围绕加快发展我市温泉生态旅游，我们考虑重点从以下几个方面着手：

一是坚持统筹规划，区域实施。围绕汤岗子温泉、千山温泉、腾鳌温泉、海城耿庄及东四方台温泉、岫岩沟汤温泉等温泉资源，全市统一规划发展温泉产业。制定鞍山市温泉旅游产业发展专项规划，坚持政府引导与市场运作相结合，充分运用各种积极有效手段，调动社会各方面力量，鼓励企业和非政府组织，共同参与温泉旅游的开发建设。全市各级协调一致，本着共同搞好我市温泉旅游的原则，为我市的温泉旅游项目搞好周到服务和无缝对接。规范温泉旅游服务，加强对温泉旅游企业经营活动的监管，杜绝不正当竞争和无序竞争。注重发挥行业联盟引导作用，协调推进温泉旅游协会的成立，在各级推动下，在自愿合作的前提下，倡导同类型、同档次的温泉旅游项目实行套票制，避免竞相压价的恶性竞争。

二是深入挖掘温泉旅游特色文化。我市的温泉旅游要实现大发展、快发展，必须在深入挖掘温泉旅游文化上做大文章。从长远看，温泉旅游文化的品位和特色是制胜的关键。突出理疗、康复这一温泉文化特色，深挖汤岗子温泉历史悠久的皇家御泉养生文化，不断丰富我市温泉旅游的文化内涵。围绕特色温泉文化改善建筑风貌，加强硬件设施建设，整体提升园区环境，打造传统与现代相结合的温泉特色小镇，以此作为我市温泉旅游的一张“名片”。同时，也要从旅游者的身心体验和感官冲击出发，深度融合娱乐、休闲、养生、历史、民俗、传统文化、医疗、生态等因素，紧跟日本等国际温泉旅游发展潮流，做好“温泉+X”的模式。积极做好汤岗子温泉的唐文化、清文化及养生保健与温泉产业的嫁接，千山休闲文化与温泉产业的嫁接，岫岩的满族文化、玉文化与温泉产业的嫁接，海城耿庄的生态农事文化与温泉产业的嫁接，将我市优质的温泉资源与本土特色文化深度融合、紧密衔接，将温泉旅游文化的灵魂“有形化”和“可视化”，增强对旅游者的感官刺激、身心体验和心灵陶冶。

三是鼓励和扶持温泉旅游产品创新。大力扶持我市温泉旅游企业和项目，结合鞍山实际，市政府及各部门要制定相关的鼓励、扶持政策，强力推进我市温泉旅游业的快速发展。对温泉旅游重点发展的产业项目和基础设施建设项目，优先保障土地资源，列入市国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划和招商计划，对特别重大的项目实行“一事一议”和“一站式”、“保姆式”的服务，全力确保温泉项目在我市落地投产。应充分发挥汤岗子温泉集团的示范引领作用，科学、合理、有序地运营我市的温泉旅游资源，充分利用汤岗子温泉疗养院的温泉矿泥资源和国内领先的疗养能力资源，聚焦差异化定位，打造国际化的温泉健康理疗中心和国际温泉健康旅游度假区。充分发挥鞍山温泉疗养康乐旅游的引擎效应，以汤岗子温泉为统领，带动全市周边其他温泉旅游产业发展，支持和推进汤岗子温泉疗养院等一批知名的传统温泉接待场所的升级改造工作，使老项目成为新亮点。特别是要注意突出独特性、体现互补性，鼓励和扶持温泉旅游产品的创新，实现温泉旅游产品错位发展，避免同质化问题。着力打造“冰雪+温泉”冬季旅游新亮点，以“四养”（医养、康养、乐养、休养）为特色加快温泉康养特色小镇建设，尽快在我市培育出一批具有一定规模、特色明显的温泉旅游产品。

四是正确处理温泉资源的开发利用和科学保护之间的关系。按照习近平主席提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，各级各部门应当加强对温泉旅游的规划论证和调查研究工作，崇尚科学、谨慎决策。按照市委“四产融合”一体化发展战略，严格审查温泉旅游项目，达不到要求的一律不得上马。市政府及相关部门应对我市的地热温泉水资源情况以及我市温泉旅游的项目情况应有总体把握和掌控，将温泉旅游项目纳入全市旅游总体规划之中，统一规划、统一布局，确保全市温泉旅游科学、有序发展。坚持开发利用和保护相协调原则，注重与本地经济社会发展总体规划相衔接，建立健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系。大力发展循环经济和低碳经济，加强温泉水资源开发利用和保护管理，使有限的温泉资源得到有效利用，确保良好的生态环境和地热温泉水资源的可持续发展，不断推进我市温泉旅游业健康有序的开展。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，恳请您今后一如既往关心和支持旅游业，为促进我市旅游业发展建言献策。 

                         鞍山市文化旅游和广播电视局

                              2021年6月18日