吴松然代表：

您在市十六届人大第四次会议上提出的“关于加强鞍山市公共体育实施建设的建议”收悉。首先感谢您对鞍山全民健身事业发展的关心和支持。现答复如下：

鞍山市是体育强市，鞍山的全民健身事业有着雄厚的群众基础。市委、市政府高度重视全民健身事业，以党的十九大报告提出的“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设”为指引，牢记以人民为中心的发展理念，大力实施全民健身国家战略，围绕构建全民健身公共服务体系制定了《鞍山市全民健身实施计划（2016-2020年）》，明确了目标任务和保障措施。市和各县（市）区都实现了全民健身“三纳入”，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身经费纳入本级财政预算，将全民健身工作纳入政府工作报告。围绕加强全民健身场地设施建设，坚持“城乡一体、普惠均等”原则，将全民健身器材投放作为民生工程，持续加大建设投入。其中，2019年省级安排建设农民健身工程50套、城市健身路径27套、笼式足球7个、美丽运动乡村2个、中央转移支付行政村8个；市本级配套安装农民健身工程60套、城市健身路径50套。目前，全市行政村农民体育健身工程覆盖率达到100%，15 分钟健身圈在城市社区的覆盖率达到100%，广大群众健身锻炼条件得到了明显改善。针对您提出的建议，我们将在以下方面加强和改进工作：

一、进一步统筹抓好全民健身场地设施建设

今年，市委、市政府继续将全民健身器材投放作为民生工程，今年的全民健身场地设施建设目标任务是：省里安排的任务加上市本级的任务，全市全年共建设农民体育工程50套、城市健身路径51套、便民足球场28个。我们在向县（市）区主管部门下达目标任务时，要求县（市）区主管部门与乡镇（街道）、行政村（社区）认真梳理、协调和确定安装地点，同时积极查找适合改造的厂房、仓库、老旧商业设施和空闲场地资源，做好统筹考虑，充分发挥全民健身场地设施的便民利民效益。

二、认真研究和稳妥推进学校体育设施资源与社会共享

为进一步健全我市全民健身服务体系，满足社区居民体育健身要求，实现学校体育设施资源与社会共享,提高公共体育设施对外开放的利用率，我市中小学运动场从2008年以来开始对社会开放。在运动场开放以来，出现了在学校安全管理、传染病防控及教育教学秩序等各种各样问题和风险。主要体现在以下几个方面：一是卫生问题。学校卫生大部分是学生自己清扫，每天清晨学生们到校首先要清理很多垃圾，如废纸、塑料袋、烟头、冰果棍、狗粪、饮料瓶等，每周一早晨校园卫生尤为严重。另外由于休息日学校校工休息，外来活动市民使用学生厕所不能得到及时清理，给学生上学使用带来了一定影响。二是器材损坏问题。由于个别市民素质较差，造成学校器材、设施损坏。小学体育器材与成人标准不同，小学校体育器材被成人使用后损坏严重。例如小学生篮球筐较低，经常出现手抓篮筐现象，篮板损坏严重，有一些学校没有办法只能卸掉篮筐；还有学校教室、仓库、食堂玻璃经常出现损坏现象。三是学校安全问题。一方面是一些学校的仓库、食堂都在教学楼外。休息日社会闲散人员到学校逗留无法管理。另一方面，部分学校厕所都在教学楼内，如果不让市民使用经常会出现一些矛盾，甚至出现恶意破坏的事件。如果让市民使用，教学楼内无法管理。还有部分学校场地、设施还不能达到标准，一旦市民在学校体育活动时出现安全事故，学校无能力承担责任。四是有塑胶场地的学校还无法对外开放，主要是塑胶场地怕磨损，一些市民穿高跟鞋或带铁掌的鞋进入塑胶场地，场地会被严重损坏。还有一些烟头也会对塑胶场地造成致命损坏。此外，这件事如果上升到学校公共卫生管理问题，学校春秋两季预防传染病，学生和教师必须经过晨检方可入校，开放学校体育场馆，给学校师生健康安全带了很大的隐患。

教育部国家体育总局《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺[2017]1号）对学校体育场馆开放的条件做了规定：一是学校体育场馆有健全的安全管理规范，明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。二是学校体育场馆在满足本校师生日常体育活动需求的基础上，还应有向社会开放的容量和时间段。三是学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。四是学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求。五是学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费，能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。依据以上要求，我市中小学体育场馆还达不到相关要求，不具备开放的条件。

我们认为学校体育设施对外开放，实现学校体育设施与社区共享，单一对惠民来说是件好事。但是针对以前开放十多年来学校遇到的实际问题，给中小学生带来的安全隐患和学校管理工作的实际难处，这项工作实际上需要仔细探究和研讨，达到开放标准才可以实施开放。也恳请代表能充分理解教育工作，从确保孩子们健康快乐成长的角度，从为孩子们提供优雅舒适的学习环境的角度，考量学校体育场馆开放问题。

三、健全完善全民健身场地设施管理维护制度机制

坚持以人民满意为标准，依据国家体育总局2017年 4 月 20 日印发的《室外健身器材配建管理办法》，督促指导县（市）区体育主管部门建立健全全民健身场地设施的管理维护制度机制，形成县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）网格化管理体系，乡镇（街道）、村（社区）设立网格联络员，充分发挥体育管理干部和社会体育指导员的作用，加强对全民健身器材的管理和维护，确保全民健身场地设施发挥最大效用。

四、大力开展全民健身活动

按照“因时、因地、因需、小型多样”思路，开展群众身边的健身活动。积极开展全民健身日、全民健身月、冬季健身节、春季健身活动、假日户外休闲和广场体育健身等活动。稳步推进社区体育、农村体育、职工体育和老年体育的发展。动员社会力量，倡导实施人人健身计划，在全市范围内形成时时有活动、处处有运动、人人常健身的良好氛围。同时，通过重大赛事和活动激发全民健身热情，持续打造全民健身活动品牌。每年举办元旦长跑、全国群众登山健身大会（鞍山站）、千台万人乒乓球系列赛、农村万人篮球系列赛等活动，已经成为在国内和省内很有影响的品牌赛事和活动，在全市形成全民健身的浓厚氛围，丰富百姓的业余文化体育生活。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，恳请今后一如既往关心和支持全民健身事业，为促进我市全民健身事业的发展建言献策！

鞍山市文化旅游和广播电视局

2020年5月23日